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通知公告

关于印发《2016年陕西省林业植物检疫执法行动方案》的通知

日期:2016-04-08 17:38:23审稿人:来自:作者:

陕林防检发〔2016〕10号

关于印发《2016年陕西省林业植物检疫执法行动方案》的通知

各市森防站,杨凌示范区、韩城市、神木县、府谷县森防站,省森林资源管理局公益林处:

    为进一步加强林业植物检疫工作,加大对涉木企业和涉木市场的检疫监管力度,规范检疫执法行为。我站制定了《2016年陕西省林业植物检疫执法行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

    附件:2016年陕西省林业植物检疫执法专项行动方案

陕西省森林病虫害防治检疫总站

2016年31日   


 

2016年陕西省林业植物检疫执法行动方案

 

为进一步加强林业植物检疫工作,加大对涉木企业和涉木市场的检疫监管力度,规范检疫执法行为。促进森林健康的可持续发展,遏制危险性林业有害生物扩散蔓延,维护生态安全,特制定本方案。

一、执法依据

《植物检疫条例》、《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发明电[20025号)、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》(国办发明电[20066号)、《林业行政处罚程序规定》、《国家林业局关于加强松科植物产品检疫管理的紧急通知》(林发明电[2002]14号)。

二、行动目的

(一)打击违法调运森林植物及其产品的行为,坚决查处逃避检疫的非法调运行为,进一步规范森林植物检疫秩序,防止以松材线虫、美国白蛾为主的检疫性有害生物随染疫的森林植物及其产品人为传播,保护森林资源和国土生态安全。

(二)宣传森林植物检疫法律法规及相关政策,提高社会各界和广大人民群众的植物检疫意识和森林保护意识。

(三)加强与交通、邮政、邮电、铁路、出入检疫检验及相关的部门沟通、配合,形成部门齐抓共管的局面。

(四)强化森林植物检疫执法队伍建设,进一步规范执行行为,提高执法水平。

三、行动内容

对竹木、花卉加工和经营单位、重点工程建设场所进行检疫检查,重点检查农村电网改造所用电缆盘,移动、联通、电信购进的光缆盘,重点建设工程大型机械设备的木质包装、摩托车的木质包装,种子苗木花卉经营单位、园林园艺公司的从外省调入的种子、苗木和花卉。检疫执法检查内容:

(一)未依法进行检疫申报的行为(未依照规定办理植物检疫证书或者在报检过程中有弄虚作假的违法行为)。

(二)无《植物检疫证书》调运应施检疫的森林植物及其产品(包括电缆盘、光缆盘、木质包装箱)、经营无《植物检疫证书》的应施检疫的森林植物及其产品。

(三)从松材线虫病疫区或发生区非法收购、经营、调运疫木及其产品的违法行为。

(四)运输承运企业不按规定查验《植物检疫证书》的违法行为。

(五)对负有运输、承运等管理职能的部门执行《植物检疫条例》及有关规定的情况进行调查、检查、监督,了解是否有玩忽职守等行为并向当地政府提交调查监管报告。

(六)伪造、贩卖《植物检疫证书》等检疫单证的行为。

(七)其它违法违规行为。

四、行动重点

检疫执法行动的重点场所:木竹集散地、贮木场、木竹加工场(点)、木竹经营市场、汽车货运站、火车站,种子、苗木和花卉集中生产和经营场所(基地)、重点建设工程实施工地。

检疫执法行动的重点部门:广播电视、通信管理、电力、机电、园林园艺、装饰、家具、建材、医药器械、摩托车等生产和经营场所。

五、行动要求

(一)制定行动方案。各地要根据本地的林业植物及其产品,苗木花卉等繁殖材料,特别是松木包装材料、松木电缆盘、光缆盘的调入情况进行摸底调查,制定切实可行的行动方案,

(二)熟悉检疫法规。检疫执法人员认真学习《行政许可法》、《植物检疫条例》、《森林植物检疫技术规程》、《林业行政处罚条例》等相关法律法规,熟悉并牢记相关条款和规定,能准确无误地熟练运用检疫法律法规。

(三)主动做好宣传。执法行动可以邀请各新闻媒体进行报道。行动前印制宣传资料,在行动过程中,要向检疫执法专项行动被查单位宣传森林植物检疫法律法规和办证程序,并将有关宣传资料送到业主手中。

(四)密切协调配合。各林业植物检疫检查站和木材检查站要密切配合检疫执法行动,严格对运输林木及产品的过往的车辆(特别是以摩托车、电缆盘、光缆盘为主的木质包装货物)进行检疫检查,发现无证调运的必须依法扣留,及时报所在地森检机构处理。

(五)强化执法监督。检疫执法行动按照“谁检查、谁负责”的原则,落实执法责任制度,要严格秉公执法,强化执法监督,做到文明执法。

各地要制定林业植物检疫执法专项行动方案、进行摸底调查、成立行动小组、执法人员法律法规及检疫相关政策学习、宣传资料的印刷等。各森检机构对辖区内涉及应施检疫林业植物及其产品的单位和个人进行登记,并发放森检执法宣传材料和通知书。

按照专项行动实施方案和执法行动的相关规定开展检疫执法行动。对违法违规案件进行处理,整理案卷。

行动阶段:201631-20161130日,检疫执法行动结束后,各市林业局要进行认真总结,写出专项行动总结报告,上报省森防总站。

六、保障措施

(一)加强指导和督查。为保证检疫执法行动的效果,以厅领导统筹指挥,成立督查小组;各市要组织对所辖区开展执法行动,同时指导、督促和协助县(市、区)开展专项行动。

(二)加强法律支撑。各市要成立法律咨询小组,聘请熟悉检疫业务、政策法规的同志及律师成立法律咨询组,解决检疫执法行动中遇到的相关法律问题,专门负责为专项行动提供法律支撑和服务。

(三)加强信息交流。各县市区在查处检疫案件时,必须及时向市森检疫机构报告,市森检机构将本辖区的情况及时上报省森防总站,确保信息沟通,调度指挥及时。

(四)加强宣传报道。要充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体,广泛宣传林业植物检疫的重要性和必要性,让社会各界和广大群众积极配合和监督。同时,对大案要案进行曝光,跟踪报道,督促整改,营造良好的社会氛围,确保检疫执法行的顺利开展。