通知公告

关于开展《陕西省林业有害生物防治检疫条例》立法调研的通知

日期:2018-08-21 16:38:17审稿人:来自:作者:

陕西省林业厅文件


陕林治字〔2018〕138 号
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关于开展《陕西省林业有害生物防治检疫条例》立法调研的通知


各设区市林业局、杨凌示范区林业局、省森林资源管理局:
    今年,省人大将《陕西省林业有害生物防治检疫条例》纳入了年度调研计划,要求年内完成全部调研任务。为切实做好调研工作,确保我省林业有害生物立法工作顺利开展,现就有关事项通知如下。
    一、调研任务
    (一)林业有害生物立法的必要性和可行性。
    (二)当地林业有害生物发生、监测、防治、检疫、宣传动员工作管理机制和开展现状。
    (三)当前,加强林业有害生物监测普查、疫情除治、检疫封锁、宣传动员工作从法律层面存在的主要问题是什么?最突出的问题是什么?最迫切需要解决的问题是什么?
    (四)各市、县林业有害生物主管部门及直属单位、乡镇森防管理机构的设置、职能、性质和工作开展情况及存在的问题等。如何对从事林业有害生物防控的调查人员、防治人员、检疫人员的法律责任进一步细化和规范?
    (五)当前,除国家规定的14类林业行政案件外,那些违法行为还应纳入林业有害生物违法行为?各种违法行为处罚标准应如何确定?
    (六)林业有害生物防治检疫、监测普查、科研推广、防效监管、社会化防治、经费投入等有哪些内容应当通过立法加以补充完善。
    (七)在不违背、不抵触有关上位法的基础上,《条例》从那些方面,如何切合实际,体现创新性、强调针对性、具有操作性,突出地方法规的特点。
    (八)需要《条例》明确规范的其它事项。
    二、调研方式
采取省上重点调研与市、县普遍调研相结合的方式开展。省上重点调研由省厅统一组织;市、县普遍调研由市、县林业主管部门分别组织实施。
    三、调研时间
    2018年8--9月。
    四、工作要求
    (一)加强领导。林业有害生物立法是我省加强林业有害生物防控工作的重要举措,也是今年全省林业立法的重要工作,各地要高度重视,精心组织,各展所长,各司其职。要抽调精干力量组成立法调研组,拟定调研方案,扎扎实实开展调研工作。
    (二)深入调研。各地要抓好落实,按照时间节点安排好调研活动。要动员各部门、有关业务主管部门和基层森防机构积极参与立法调研活动,使得林业有害生物立法与林业有害生物防控工作实际紧密结合;要动员各种社会力量、大专院校和科研机构等专业力量,借力发力搞好调研;要采取深入各类涉木企业、防控第一线召开座谈会,走访相关单位、相关专家征求意见等多种形式,做到开门立法,集思广益,确保取得实效。
    (三)力出精品。各地在深入调研的基础上,要认真梳理调研成果,形成有价值、有份量的调研报告。主要突出“新、高、实”。“新”是指调研报告是对国家现行法律的重要补充和完善,是其他省地方性法规未涉及或涉及不深的内容,要符合创新要求,人无我有;“高”是指调研报告要有一定理论水平,要有行政理论支撑;“实”是指调研报告要切合林业有害生物防控工作实际,具有较强的可操作性。各市调研报告及调查表请于9月30日前报省林业厅森防站,并积极配合完成省上重点调研工作。
    为了切实作好我省林业有害生物防治检疫立法工作,省厅组织起草了《陕西省林业有害生物防治检疫条例(征求意见稿)》,已将电子版发给你们。请结合各地实际提出修改意见,修改意见请于9月10日前以正式文件反馈我厅森防总站。
    联系人:李有忠  电话:029-88652422
    邮箱:584029601@qq.com


    附件:《陕西省林业有害生物防治检疫条例》立法调查

                                                                                                                     陕西省林业厅


   2018年8月14日


附表1 

陕西省林业有害生物防治检疫机构人员设施调查表

填报单位:

单位(县、区)

机构设置

人员配置

检疫检查站点

设施设备

是否

独立

单位

性质

在编人员(人)

在岗人员(人)

检疫员(人)

执法人员(人)

测报员(人)

固定(个)

临时(个)

检疫人员(人)

车辆(辆)

药械(台)

执法设备(件)

检测设备(件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:所有内容根据2017年度数据填报。


附表2 

陕西省林业有害生物检疫检疫执法情况调查表

填报单位:

单位(县、区)

检疫登记情况

产地检疫

调运检疫

专项行动

涉木企业(家)

种苗基地(亩)

检疫苗圃(亩)

检疫种子(亩)

检疫竹木(亩)

检疫苗木(万株)

检疫木材(立方)

出动报检(家)

出动出检(次)

出动人员(人次)

开展行动(次)

检查企业(家)

案件查处(起)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:所有内容根据2017年度数据填报。


附表3 

陕西省林业有害生物发生防治情况调查表

填报单位:

单位(县、区)

发生面积

防治面积

社会化防治

轻度

(万亩)

中度

(万亩)

重度

(万亩)

成灾

(万亩)

外来有害生物(种)

检疫性有害生物(种)

无公害防治(万亩)

化学防治(万亩)

组织数量(个)

占比(%)

防治面积(万亩)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:所有内容根据2017年度数据填报。


附表4 

陕西省林业有害生物预测预报工作调查表

填报单位:

单位(县、区)

日常监测

中心测报点

预警预报

监测网络

监测点数量(个)

监测对象(种)

标准地设置(块)

踏查次数(次)

应急周报(条)

信息直报(条)

主测对象发生面积(亩)

长期预报发布(条)

生产性预报发布(条)

发生趋势会商(次)

专职测报员(人)

乡镇测报员(人)

村级测报员(人)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:所有内容根据2017年度数据填报。


附表5 

陕西省林业有害生物防控经费调查表

填报单位:

单位(县、区)

实际需求(万元)

实际到位(万元)

经费支出(万元)

保险落实(万元)

中省

市级

县级

重大疫情防控

一般防控

预测测报

检疫封锁

其它支出

投保面积

(万亩)

投保资金

理赔资金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:所有内容根据2017年度数据填报。